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龙湾区安全生产和火灾事故隐患挂牌督办制度

统一编号: CLWD01-2019-0004 发布机构: 文号: 温龙政办发〔2019〕27号 发布日期:2019-07-22 09:27:03

龙湾区安全生产和火灾事故隐患挂牌督办制度

 

第一条  为规范安全生产和火灾事故隐患挂牌督办工作,有效减少、消除安全生产和火灾重大隐患,防范安全生产和火灾事故发生,根据《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》《中华人民共和国消防法》《浙江省消防条例》《温州市安全生产重大事故隐患挂牌督办制度》等法律法规规定,结合我区实际,制定本制度。

第二条  全区范围工矿商贸企业安全生产事故隐患、重大火灾隐患单位(区域)政府挂牌督办工作适用本制度,法律、法规、规章及上级规范性文件另有规定的从其规定。

道路交通及临水临崖事故隐患挂牌督办工作按照上级有关文件执行。

第三条  事故隐患挂牌督办工作按照“属地管理、分级负责”原则实施。各街道和负有安全生产、消防安全监管职责的部门分别负责本管辖区域、本行业领域安全生产和火灾事故隐患挂牌督办工作。区安委办、区消安委办指导、协调和督促全区安全生产和火灾事故隐患挂牌督办管理工作。

第四条  区人民政府负责对下列事项实施挂牌督办:

(一)省、市政府(安委会、消安委)交办需督办整改的;

(二)发生亡人火灾事故和较大及以上生产安全责任事故,需督促进行整改的;

(三)发生社会影响大、舆论关注度高的生产安全事故或火灾事故,需督促进行整改的;

(四)涉及多个行业领域、多个区域或公共设施存在重大隐患,需重点督促进行整改的;

(五)街道辖区内存在劳动密集型企业以及鞋业、服装、制革、“三场所两企业”等重点行业领域的,每年分两批(上下半年)报区政府挂牌,每批挂牌至少2家企业或2个区域;

(六)其他需挂牌督办的情况。

第五条  各街道及负有安全生产、消防安全监管职责的部门,对生产经营单位排查上报的、群众举报的、省和市区挂牌督办的以及在日常督导检查、暗查暗访、专项整治等活动中发现的重大隐患,应当及时下达重大事故隐患限期整改通知,并建立管理台帐,抓好整改的跟踪落实。同时,?#28798;?#22823;事故隐患进行汇总、分析、评估后报送区安委办、区消安委办,由区安委办、区消安委办报告区人民政府,对危险性较大、治理难度较高、可能造成?#29616;?#21518;果或较大社会影响的重大事故隐患,列为区人民政府挂牌督办对象。

第六条  各街道和负有安全生产、消防安全监管职责的部门对下列事项实施挂牌督办:

(一)上级单位或部门督办整改的安全生产、消防安全事项;

(二)发生生产安全责任事故或火灾责任事故,需重点督促进行整改的;

(三)存在安全生产、火灾隐患,需重点督促进行整改的;

(四)存在安全监管和安全管理问题,需重点督促进行整改的;

(五)同一类型或类似生产经营单位,在其他地方发生重特大生产安全、火灾事故的,需重点督促进行整改的;

(六)其他需要挂牌督办的。

第七条  各街道和负有安全生产、消防安全监管职责的部门根据实际情况,每半年(分别在3月和8月)挂牌督办一批事故隐患。负有安全生产、消防安全监管职责的部门拟报省、市级挂牌督办的重大事故隐患,应报区安委办、区消安委办备案。

第八条  作出挂牌决定的单位应在15个工作日内,通过网站、公告、微信、微博等各类媒体向社会公布,治理验收合格及摘牌销号后一个月内,在相同媒体上向社会公布。

督办单位在事故隐患整改单位公布后,及时向被挂牌的事故隐患治理责任单位(以下简称责任单位)出具《安全生产/火灾事故隐患治理挂牌督办通知书?#32602;?#38468;件1)。

第九条  责任单位是事故隐患治理、防控的责任主体,应当建立健全事故隐患排查治理制度,其主要负责人应当组织制定并实施事故隐患治理方案,隐患治理涉及复杂或者疑难?#38469;?#38382;题的,应当组织有关专家进行论证。同时,应将事故隐患治理方案报督办单位审定,每季度至少一次报告事故隐患治理情况。

督办单位对责任单位上报的隐患治理方案进行审定、签署意见后报区安委办、区消安委办备案。

事故隐患治理方案应当包括以下内容:

(一)治理的目标和任务;

(二)采取的方法和措施;

(三)经费和物资的落实;

(四)负责治理机构和人员;

(五)治理时限和要求;

(六)安全措施和应急预案。

第十条  督办单位应当按照“条块结合、属地监管”的原则,?#38505;?#23454;施事故隐患治理督办工作,督促责任单位制定治理方案,确保治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实?#20445;?#24182;做好相关隐患治理协调、指导工作。对在检查中发现责任单位存在?#29616;?#23433;全风险时,应当及时采取紧急措施。

第十一条  对无法在规定期限内完成治理的,责任单位应填写《安全生产/火灾事故隐患治理延期申请表?#32602;?#38468;件2),在治理期限届满前15个工作日内向督办单位提出申请,督办单位应当对责任单位的申请材?#36758;?#34892;审查并签署意见后报区安委办、区消安委办。区安委办、区消安委办应当在15个工作日内作出是否同意延期的决定,并将《安全生产/火灾事故隐患治理延期审批意见书?#32602;?#38468;件3)送达责任单位,同时,抄送督办单位。延期整改时间原则上不?#36152;?#36807;6个月。

第十二条  责任单位应当按期完成事故隐患治理,并在治理期限届满前向督办单位提交《安全生产/火灾事故隐患治理验收申请书?#32602;?#38468;件4),申请验收。提前完成隐患治理?#21830;?#21069;办理验?#24080;中?/span>

第十三条  督办单位收到责任单位提交的《安全生产/火灾事故隐患治理验收申请书》后,应当在10个工作日内组织相关人员和专家进行现场审查验收,或由责任单位委托中介机构进行隐患治理评估;凭中介机构评估合格证明或经验收合格后,填写《安全生产/火灾事故隐患治理验收审批表?#32602;?#38468;件5),明确验收结论后报区安委办、区消安委办办理销号?#20013;?#39564;收不合格的,要督促责任单位采取相应措施,促进隐患治理,防止事故发生。

区安委办、区消安委办可以根据督办单位出具的验收合格意见,直接办理销号?#20013;部?#20197;对责任单位的治理情况进行核查后,作出是否同意销号的决定。

第十四条  对申请核销的重大事故隐患,经审查不合格的,属地街道、负有安全生产、消防安全监管职责的部门和有关主管部门应当依法责令改正或者下达停产整改指令;对无法治理或者生产经营单位拒不执行治理指令的,依法实施行政处罚;不具备安全生产、居住条件的,依法提请区人民政府按照有关规定予以关闭。 

第十五条  督办单位应建立挂牌督办事故隐患治理档案,治理结束后按有关规定存档,档案保存期不少于3年。档案应当包括以下内容:

(一)卷内目录;

(二)挂牌督办有关文件;

(三)治理方案;

(四)《安全生产/火灾事故隐患挂牌督办通知书?#32602;?/span>

(五)公示情况;

(六)督查记录;

(七)《安全生产/火灾事故隐患治理延期申请表?#32602;?/span>

(八)《安全生产/火灾事故隐患治理延期审批意见书?#32602;?/span>

(九)《安全生产/火灾事故隐患治理验收申请书?#32602;?/span>

(十)《安全生产/火灾事故隐患治理验收审批表》及相关资料;

(十一)行政执法文书;

(十二)摄录影像;

(十三)其他相关资料。

第十六条 街道和负有安全生产、消防安全监管职责的部门挂牌督办的安全生产和火灾事故隐患治理挂牌督办、延期、验收、核销、归档等程序和内容参照本制度执行。

第十七条  本制度由区安委办、区消安委办负责解释。

第十八条  本制度自发布之日起30日后(即2019年8月19日)施行。

 

附件:1.安全生产/火灾事故隐患治理挂牌督办通知书

      2.安全生产/火灾事故隐患治理延期申请表

      3.安全生产/火灾事故隐患治理延期意见书

      4.        安全生产/火灾事故隐患治理验收申请书

5.        安全生产/火灾事故隐患治理验收审批表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

安全生产/火灾事故隐患治理挂牌督办通知书

 

××字〔20×× 〕第×号             签发人:

                     

   经检查,你单位存在以下事故隐患:                        

                                                           

                                                           

依照相关法律法规和《龙湾区安全生产和火灾事故隐患挂牌督办制度》有关规定,决定对你单位上述事故隐患治理工作实施挂牌督办,责令你单位于            日前,将该事故隐患治理完毕。

治理期间应做好以下工作:

1.单位主要负责人应组织制定事故隐患治理方案并组织实施,并在            日前,将治理方案报我单位审定后送区安委办备案;

2.自收到本通知书之日起,每季度至少一次向我单位报告事故隐患治理进展情况;

3.在治理期限届满前向我单位提交《安全生产/火灾事故隐患治理验收申请书?#32602;?#30003;请验收。确不能在规定期限内治理完毕的,应在治理期限届满前15个工作日向我单位提交《安全生产/火灾事故隐患治理延期申请表?#32602;?#30003;请延期;

4.治理期间,要严格落实防控措施,防止事故发生。

 

                                            (公章)

                                         年   月  日

送达人(签字):

责任单位主要负责人(签字):

注:本通知书一式三份,区安委办/区消安委办、督办单位、责任单位各一份

附件2

安全生产/火灾事故隐患治理延期申请表

隐患项目名称


隐患治理

责任单位

 

主要负责人(签字):      年   月   日

所在区域

      街道     村

联系人


电话


存在隐患及治理情况简述


申请延期理由及防控措施


申请延期日期

年     月     日

督办单位意见

 

                       年    月   日

 

附件3

安全生产/火灾事故隐患治理延期意见书

 

××字〔20×× 〕第×号             签发人:

                      

根据你单位                                 延期治理申请,经审查决定(见打√栏):

□同意延期治理,治理期限延期至                    

                                                         

□不同意延期治理。                                                 

                                                           

 

 

 

           安委办/区消安委办(公章)

                                    年   月  日

 

送达人(签字):

责任单位主要负责人(签字):

 

注:本通知书一式三份,区安委办/区消安委办、督办单位、责任单位各一份

附件4

          安全生产/火灾事故隐患治理验收申请书

 

                     

根据××字〔20×× 〕第×号通知书要求,我单位存在的                                                  

                                                                                                                                                       

                                                         

事故隐患现已治理完毕,特申请验收。

 

附:事故隐患治理情况报告

 

 

 

 

 

 

                        责任单位(盖章)

                         年   月   日

 

 

附件5

         安全生产/火灾事故隐患治理验收审批表

企业名称


地    址


法    定

代表人


联?#26723;?#35805;


公布文号


要求完成

时    间


隐患

主要

内容


治理

措施


资金

?#24230;?/span>


治理

情况


完成时间


申请验收

时    间


督办单位

意见

 

 

 

 

 

 

            年    月    日

 

协办单位

意见

 

 

 

 

 

 

 

年    月    日

区安委办/区消安委办

意见

 

 

 

 

 

 

 

 

                                 年    月    日

 

 

注:1.本表一式三份,区安委办/区消安委办、督办单位、责任单位各一份

2.报送本表时,请附送相关的证明材料,如安全评价报告等

 

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