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温州市龙湾区人民政府办公室关于印发龙湾区儿童青少年“明眸皓齿”工程实施方案的通知
发布日期:2019-06-06 11:00:01浏?#26469;?#25968;: 来源:区府办 字体:[ ]

各街道办事处,区政府各工作部门,市派驻龙湾各工作单位

《龙湾区儿童青少年“明眸皓齿”工程实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

温州市龙湾区人民政府办公室      

2019年 5月17日    

    (此件公开发布)

 

 

龙湾区儿童青少年“明眸皓齿”工程实施方案

 

为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的指示精神和《综合防控儿童青少年近视实施方案》《中国防?#28201;?#24615;病中长期规划(2017—2025 年)》《温州市儿童青少年“明眸皓齿”工程实施方案》(温政办〔2019〕23 号)等文件要求,切实提升我区儿童青少年视力和口腔健康整体水平,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)工作目标。

坚持“政府主导、部门协同,专家指导、多方联动,试点先?#23567;?#20840;面?#24179;?#30340;原则,充分借助温州医科大学在视力健康、口腔健康领域的引领作用,通过标准化操作、规范化流程,建立健全联防联控、群防群控、自防自控的工作机制,实现全区儿童青少年近视和龋齿防控工作高质量?#24179;?#21040; 2023年,力争实现全区儿童青少年总体近视率和患龋率在2018年基础上每年降低0.5至1个百分点;到2030年,实现全区儿童青少年新发近视率和高度近视发生率明显下降,6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率控制在38%以内,初中生和高中生近视率分别下降至60%和70%以下;12岁儿童患龋率下降至 25%以下。

(二)基本原则。

坚持客观原则。通过科学手?#20301;?#24471;准确的近视本底数据,精确反映全区儿童青少年视力健康情况,在实践中优化防控措施。

坚持快捷原则。充分发挥政府、学校、医疗机构、家庭和学生个人的协同作用,在有限时间内完成普查和防控任务。

坚持经济原则。在保证防控质量的前提下,简化流程、优化方案,以最科学的?#24230;?#25442;取最高效的回报。

坚持?#34892;?#21407;则。依托温州医科大学的专业指导作用,发?#21360;?#20013;国眼?#21462;?#30340;辐射作用,采取科学、规范的防控措施,打造儿童青少年近?#21360;?#40843;齿防控工作的“龙湾样板”。

二、主要任务

(一)实施“明眸”工程。1.落实近视校园普查。以普查为驱动,?#24179;?#36817;视综合防控,建立校园近视防控体系。加强基层防控队伍建设,建立以保健教师(校医)为主体,医疗机构医务人员为补充,学校负责人、班主任为关键参与者的校内近视防控队伍。加大中小学校园眼健康专业人员培养和近视防控设施?#24230;?#21147;?#40843;?#33853;实每学期2次的视力检查和建档机制,借助大数据?#38469;?#21046;定近视个体化预警和防控策略。(责任单位:*区教育局、区卫健局,标记*为牵头单位,下同)

2.提升全民近视防控意识。通过组织参观视觉科普馆、专家进校园、制作动漫片、加强自媒体宣传、设立?#39029;?#25252;眼课堂等方式,深化近视防控教育和科学普及,让学生和?#39029;?#24418;成“近视是疾病”的思维意识,调动儿童青少年防范近视的好奇心,引导?#39029;?#21442;与防控工作。组建近视防控?#39029;?#24535;愿者团队参与校园近视宣传和监督,将防控工作变为?#39029;?#21644;学生自觉行为,培养儿童青少年科学用眼的卫生习惯。(责任单位:*区教育局、区文广旅体局、区卫健局、区妇联)

3.减轻学生?#25105;?#36127;担。严格依据国家课程方案和标准安排教学活动,注重提高课堂教学效益,不得随意增加?#38382;薄?#21152;快进度。切实减轻学生在校期间的学业负担,减少长时、近距看书、作业的时间。小学一、二年级不布置书面家庭作业,三至六年级书面家庭作?#20302;?#25104;时间不得超过60分钟,初中不得超过90分?#21360;?#23492;宿制学校要缩短学生晚上学习时间。加强?#38469;?#31649;理,全面?#24179;?#20041;务教育学校免试就近入学全覆?#29301;?#22362;决控制统一?#38469;源?#25968;,小学一、二年级每学期不得超过1次,其他年级每学期不得超过2次。严禁以任何?#38382;健?#26041;式公布学生?#38469;?#25104;绩和排名;严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或?#25216;?#35777;明等作为招生入学依据;严禁以各?#32622;?#20041;组织?#38469;?#36873;拔学生。中小学取消一切?#38382;?#30340;集体文化补课。(责任单位:*区教育局)

4.大力开展学生户外运动。 深入开展“阳光体育运动”计划,大力发展校园足球、篮球、乒乓球等运动项目。保证学生每天户外活动时间达到2小时以上,大课间、课外体育活动、眼保健操时间均纳入课表,严格按规定时间组织实施。完善校园体育运动风险防控体系,确保学生人人投保,为学校开展?#23460;?#30340;体育锻炼和户外活动保驾护?#20581;?#21152;强中小学生户外活动体育场所建设,进一步推动各类公共体育设施向中小学生开放。举办中小学生各类体育赛事,大力推广有利于青少年近视防控的体育项目,不断扩大比赛规模与参与人数,提高比赛影响力,引导学生形成自觉锻炼意识。动员社会体育指导员加入到中小学生课外体育锻炼指导队伍。增加家庭参与,充分发挥?#39029;?#30417;?#34903;?#23548;的关键作用。(责任单位:*区教育局、区旅体中心、区妇联)

5.营造良好教学视觉环?#22330;?#21152;强学校健康教室建设管理,确保与视觉健康和近视防控密切联系的环?#22330;?#22120;具标准的执行落地。参照国家标准,结合儿童青少年发育实际情况进行规范化课桌椅的设计、采购,开展“我与课桌椅共成长”计划,逐步实现手摇式升降课桌椅在全区的推广应用。在《中小学校教室采光和照明卫生标准(GB7793-2010)》基础上,?#24179;?#23454;施“健康教室照明”计划,力争通过2年时间全面改造提升我区所有公办中小学校教室照明?#20302;常?#27665;办中小学校要严格按照有关要求进行学校的标准化建设,确保学校教室、课桌椅等达到国家标准,保证不同天气、时段,桌面、黑板等器具表面的健康光照度。常态化开展校园卫生安全健康督查,建立监督通报机制,?#24179;?#20581;康校园建设。(责任单位:*区教育局、区卫健局)

6.合理规范使用电子产品。规范课堂电子教学产品应用,在校多媒体授?#38382;?#38271;控制在总?#38382;?#30340;三分之一以内,教师不?#35272;?#20110;电子产品布置和完成作业,原则上采用?#34903;首?#19994;。加强家庭电子产品使用管理,?#39029;?#20197;身作则,尽量避免在儿童青少年面前进行娱?#20013;?#20351;用。严格控制儿童青少年电子产品的使用频度、长?#40843;?#36991;免娱?#20013;?#24212;用,每天使用电子产品总时长控制在0.5小时以内,年龄越小和已经出现假性近视使用时长应相应减少。加强假期视力健康管理,学校合理布置假期体育作业,?#39029;?#21152;强管控引导,杜绝将电子产品作为“电子保姆”的行为,切实增加户外活动陪伴时间。(责任单位:*区教育局、区妇联)

7.科学引导视力矫正。以科学普及和专业机构诊治相结合的方式,规范、?#34892;?#22320;预防近视发生,引导学生科学矫正近视,延缓近视进展。依托近视防控预警和防控指导?#20302;常?#25552;升?#39029;ぁ?#23398;生采取科学方法预防近视的能力,做到视力问题早发现、早干预,及时指导就?#20581;?#24320;展信息化预警,将近视进展快(年均进展屈光度数>0.50D)的学生列入预警对象,重点关注,定期复查,避免形成高度近?#21360;?#20511;助“中国眼?#21462;?#30340;人才队伍和专业力量,通过科学化矫正手段最大程度延缓近视进展,切实保障儿童青少年眼健康。(责任单位:*区卫健局、区教育局)

(二)实施“皓齿”工程。

1.普及口腔卫生知识。重视学生?#39029;ぁ?#20799;童青少年口腔健康知识普及,通过媒体宣传和学校宣传双重机制,发布科学防控知识和信息。将口腔卫生、龋齿防?#25991;?#20837;学校健康教育?#25991;?#23481;,采取黑板报、主题班会课等?#38382;劍?#25351;导学生强化口腔保健意识,掌握正确刷牙方法,多食用瘦肉、蔬菜?#35748;宋?#21547;量丰富的食物。以“爱牙日”等主题宣传为契机,广泛开展口腔健康教育活动,引导儿童青少年从幼儿时期就养成良好的口腔卫生习惯。(责任单位:*区卫健局、*区教育局、区文广旅体局)

2.开展“减糖”专项行动。结合健康校园建设,中小学校小卖部要限制销售高糖饮料和零?#22330;?#23398;校?#31243;謾?#23398;生?#39029;?#35201;注重健康食品选择和健康烹?#32771;记桑?#20943;少含糖饮料和高糖食品供应。教育引导学生日常生活中多喝白开水,不喝或少?#32676;?#31958;饮料。鼓励企业进?#23567;?#20302;糖”或?#25300;?#31958;”的声称,提高?#39029;?#21644;学生正确认读食品营养标签添加糖的能力。(责任单位:*区教育局、区卫健局、区市场监管局、区妇联)

3.加强龋齿预防?#23460;思际?#25512;广。坚持实施浙江省适龄儿童窝沟封闭项目,每年组织对在校小学二年级符合?#35270;?#35777;的学龄儿童进行免费窝沟封闭,力争做到需查尽查、应封尽封,预防儿童龋齿发生。成立龙湾区儿童青少年龋齿防控工作指导中心,区?#37096;?#20013;心具体负责日常工作的实施。区第一人民医院负责全区龋齿填充和窝沟封闭的?#38469;?#25351;导、科学普及、人员培训和实施监督等作用,各医疗卫生机构要?#24179;?#20799;童青少年龋齿干预、正确口腔卫生习惯宣传和定期检查等工作,推广应用儿童局部用氟等口腔保健、预防龋齿?#23460;思际酢#?#36131;任单位:*区卫健局、区教育局)

4.推广龋齿充填治疗。按照《中小学生健康体检管理办法》,每学年对在校中小学学生开展一次口腔常规健康体检,动态掌握中小学学生龋齿情况等口腔常见病。各学校根据学生健康体检结果和日常检查情况,向学生?#39029;?#21457;放口腔保健建议书,引导处于患龋高风险期和患有龋齿的学生的?#39029;?#33258;愿带学生到医疗机构开展用氟和龋齿充填等治疗,医疗机构按收费标?#38469;?#21462;费用。(责任单位:*区卫健局、*区教育局)

5.完善口腔疾病防治网络。统筹全区各类口腔医疗卫生机构资源,发挥学校校医及保健教师作用,建立完善中小学口腔疾病防治网络。通过开展各类?#38469;?#22521;?#25285;?#36827;一步提高口腔专业人员、学校校医及保健教师的口腔疾病预防知识和技能。(责任单位:*区卫健局、区教育局)

三、实施?#34903;?/span>

(一)准备启动阶段(2019年4月)。制定出台“明眸皓齿”工程实施方案,建立领导组织机构,制订工作计划,开展视力普查试点等前期准备工作,做好宣传发动,启动“明眸皓齿”工程。

(二)组织实施阶段(2019年4月—2023年12月)。全面?#24179;?#26126;眸皓齿”工程,2019年5月底前完成视力检测设备采?#27721;?#20154;员培训等工作,6月份实施第一次全面普查。同时,落实各项措施,调整和完善防控策略,逐步形成近视龋齿综合防控龙湾模?#20581;?/span>

(三)巩固提升阶段(2024年1月—2030 年12月)。?#20013;平?#24182;总结提高。率先实现防控各项工作目标,建立长效机制,巩固提高工程成效。

四、保障措施

(一)加强机?#24179;?#35774;。建立龙湾区儿童青少年“明眸皓齿”工程领导小组,由区政府分管副区长担任组长,区政府办公室、区委编办、区教育局、区财政局、区人力社保局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区旅体中心、区医疗保障分局、区妇联等单位参与,共同?#24179;?#20840;区“明眸皓齿”工程。领导小组分设两个办公室,近视防控工作办公室设在区教育局,龋齿防控工作办公室设在区卫健局。每年定期召开工作会议,研究和部署全区儿童青少年近?#21360;?#40843;齿防治工作,及时发现和解决工作中遇到的困难问题,建立定期不定期的督查制度和防治工作信息通报制?#40843;?#21450;时掌握工作动态,调整防治措施。强化多方联动协调,加强教育部门与卫生健康部门,学校与家庭,医疗机构与政府、学校,区本?#38431;?#22522;层单位的协同工作,实现“明眸皓齿”工程在时间、空间、人员上的?#34892;?#34900;接和全覆盖。

(二)强化要素保障。区财政部门要将近视和龋齿防控经费纳入区财政年度预算,积极支持相关部门开展儿童青少年近视龋齿综合防控工作,实现政府?#24230;?#26222;查和家庭?#24230;?#35786;治的共同管护模?#20581;?#23558;治疗近视和牙病符合医保的费用,按规定纳入医保基金支付范围。完善窝沟封闭财政补助政策,按单颗牙齿窝沟封闭补助标准为20 元给予补助?#24335;稹?#21516;时,加大对学校、医疗机构医疗设施?#32435;?#30340;?#24230;搿?#21306;编制管理部门要对学校、医疗机构卫生专?#23548;际?#20154;员的配置予以政策支持。区人社部门要完善学校卫生专业人员职称评审政策。争取到2021年,全区所有的学校能按照健康浙江考核标准配备学校卫生室(保健室)及卫生专?#23548;际?#20154;员。各学校、医疗卫生单位要充分利用网络、自媒体、 电?#21360;?#25253;纸等多?#20013;?#20256;?#38382;?#21644;载体,以?#21442;?#20048;见的方式,引导公众正确认识、?#34892;?#25509;收龋齿防控诊治的科学知识和信息,营造全民参与的良好氛围。各相关医疗单位开辟假日诊治通道,扩大全区布点等,保证“明眸皓齿”工程的落地实施。加大“明眸皓齿”相关产品生产经营和使用质量监督?#24739;?#24378;执法力度和广告监管,借助科学手段打击伪科学,维护市场秩序。 

    (三)健全考核机制。建立健全儿童青少年近视和龋齿防控工作考核机制,将学校教学环境建设纳入标准化学校建设体系,教学环境建设管理情况纳入健康龙湾、教育工作?#23548;?#32771;核等指标体系。区教育、卫健部门加大对教学环?#22330;?#22120;具标准执行情况的监督力?#40843;?#24314;立常态化监督通报机制,对未实现年度学生近?#21360;?#40843;齿防控工作目标的学校进行通报,对防控措施不力的进?#24615;?#35848;,对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的学校依法依规予以问责。 

   

 

 

 

 

抄送:区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,区人武部,区法院,区检察院,各群众团体。

温州市龙湾区人民政府办公室            2019年5月20日印发

 

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